Audit kinerja memainkan peran penting dalam meningkatkan pengelolaan dan penggunaan dana publik, sehingga operasional pemerintah menjadi lebih efektif dan efisien. Meningkatkan kapasitas lembaga audit tertinggi untuk melakukan audit ini sangat penting untuk meningkatkan akuntabilitas publik dan mencapai tujuan pembangunan.
Negara-negara berkembang di Asia dan Pasifik menjalankan program belanja publik yang ambisius untuk perumahan, layanan kesehatan, dan layanan penting lainnya agar dapat memberikan manfaat bagi masyarakat yang paling membutuhkan. Mengingat meningkatnya permintaan pendanaan, setiap dolar yang dikeluarkan harus menghasilkan nilai optimal dan dampak pembangunan terbaik.
Audit kinerja merupakan alat yang dapat membantu pemerintah menjadi ekonomis, efektif dan efisien dalam belanja publik. Audit ini bersifat komprehensif, mencakup fungsi organisasi, keuangan, pemberian layanan, dan administratif pemerintah. Auditor melakukannya untuk menilai efisiensi, efektivitas dan relevansi strategis program pemerintah.
Audit kinerja merupakan mandat utama lembaga audit tertinggi, yang merupakan kantor konstitusional independen yang mengawasi akuntabilitas dana publik dan pengelolaan sumber daya. Audit ini memberikan nilai bagi masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya, dengan mengidentifikasi pemborosan dan inefisiensi dalam penggunaan sumber daya publik, dengan analisis dan wawasan untuk perbaikan strategis.
Laporan audit kinerja memberikan rekomendasi yang berarti. Menerjemahkan hal-hal tersebut ke dalam perubahan mendasar dalam kebijakan pemerintah atau pembuatan program pembangunan memerlukan dukungan aktif dari komite akuntan publik di parlemen atau yang setara, dan para pembuat undang-undang.
Misalnya, laporan Kinerja Otoritas Audit Kerajaan Bhutan Tahun Anggaran 2022-2023 menunjukkan bahwa audit sektor perumahan yang dilakukan pada tahun 2018-2019 menghasilkan revisi menyeluruh terhadap Kebijakan Perumahan Nasional tahun 2002. Kementerian Infrastruktur dan Transportasi membentuk Badan Urusan Perumahan dan Perkotaan Divisi pada bulan Juli 2021, yang mengatasi kesenjangan yang sudah berlangsung lama dalam pengelolaan sektor perumahan, menyediakan lembaga pusat bagi penyewa di seluruh negeri untuk mencari bantuan dan mengawasi urusan perkotaan.
Di Filipina, Perusahaan Asuransi Kesehatan Filipina mengeluarkan Surat Edaran PhilHealth 2024-001 pada bulan April 2024, menyusul rekomendasi audit kinerja Komisi Audit yang dikeluarkan pada bulan Februari 2021. Hal ini dapat membantu pemerintah mengurangi pengeluaran yang tidak perlu di sektor kesehatan, sehingga menghasilkan penggunaan yang lebih baik. dana publik dan pemberian layanan kesehatan kepada penerima manfaatnya.
Sebagian besar sumber daya audit dikhususkan untuk audit keuangan, sehingga sumber daya untuk audit kinerja tidak mencukupi. Mitra pembangunan memenuhi tanggung jawab fidusia mereka untuk memastikan bahwa dana digunakan sesuai tujuan yang dimaksudkan melalui audit keuangan, yang mengarah pada penyediaan lebih banyak dukungan peningkatan kapasitas untuk audit keuangan dan kepatuhan.
Sebagai bagian dari mandat lembaga audit tertinggi, audit kinerja tidak mendapat perhatian dan dukungan yang sama dari lembaga audit tertinggi dan mitra pembangunan.
Negara-negara di mana lembaga audit tertinggi melakukan audit kinerja dan keuangan mempunyai sistem pengelolaan keuangan publik yang lebih baik, lebih efektif, efisien, dan ekonomis, yang mengarah pada pencapaian tujuan pembangunan yang lebih baik.
Laporan Inventarisasi Lembaga Audit Tertinggi Global tahun 2023 menunjukkan peningkatan cakupan audit kinerja secara global menjadi 56% dari 49% pada tahun 2020, namun tantangan masih tetap ada. Laporan ini menggarisbawahi perlunya lembaga audit tertinggi dan mitra pembangunan untuk bekerja sama dalam membangun kapasitas lembaga audit tertinggi termasuk audit kinerja, khususnya di negara-negara berpenghasilan rendah.
Negara-negara di mana lembaga audit tertinggi melakukan audit kinerja dan keuangan mempunyai sistem pengelolaan keuangan publik yang lebih baik, yang mengarah pada pencapaian tujuan pembangunan yang lebih baik.
Permintaan di kalangan pemangku kepentingan akan audit kinerja yang kuat oleh lembaga audit tertinggi terus meningkat. Pelaksanaan audit kinerja sangat penting untuk Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030. Selain SDGs, audit teknologi informasi, audit lingkungan hidup, dan perubahan iklim merupakan topik yang sangat menarik secara global. Lembaga audit tertinggi dan kapasitas audit kinerjanya dapat dimanfaatkan untuk memenuhi tuntutan ini.
Lembaga audit tertinggi dibatasi oleh kurangnya keterampilan dan sumber daya ahli, yang dikombinasikan dengan mandat legislatif untuk memprioritaskan sumber daya untuk audit keuangan dibandingkan audit kinerja, sehingga membatasi kemampuan mereka untuk merespons permintaan yang terus meningkat ini. Mereka menghadapi beberapa tantangan, termasuk kurangnya pemahaman dan apresiasi pemangku kepentingan.
Visibilitas dan dampak audit kinerja terbatas karena lembaga audit tertinggi melakukan upaya yang tidak memadai untuk menunjukkan nilai audit kinerja kepada pemangku kepentingannya dengan gagal fokus pada topik yang berdampak besar, mengelola kualitas audit, memberikan wawasan yang dapat ditindaklanjuti, melibatkan pemangku kepentingan, dan membangun efektivitas audit. sistem tindak lanjut.
Untuk meningkatkan akuntabilitas publik dan memberikan dampak positif terhadap warga negara, diperlukan tindakan-tindakan berikut:
Libatkan pemangku kepentingan. Lembaga audit tertinggi harus bekerja sama dengan komite akuntan publik di parlemen atau lembaga sejenisnya untuk memastikan temuan dan rekomendasi audit kinerja dipertimbangkan pada tingkat tertinggi. Lembaga audit tertinggi bisa menunjukkan bagaimana pemerintah bisa lebih efektif dan efisien dalam mendukung program pembangunan. Rekomendasi mereka dapat mempengaruhi arahan anggota parlemen, dan pada akhirnya membawa perubahan positif bagi masyarakat. Penting bagi komite akuntan publik untuk memberikan panduan yang dapat ditindaklanjuti, didukung oleh pemerintah, untuk mengembangkan atau memperbaiki kebijakan publik.
Tingkatkan visibilitas. Lembaga audit tertinggi dapat meningkatkan kesadaran pemangku kepentingan mengenai audit kinerja dengan menunjukkan secara jelas nilai-nilai mereka dan menjadi lebih efektif dalam memenuhi mandat mereka. Hal ini akan memastikan mereka menciptakan konstituen yang mendukung sumber daya manusia yang memadai termasuk pendanaan untuk audit kinerja.
Mengintensifkan audit kinerja pada sektor dan tema. Lembaga audit tertinggi harus merumuskan secara strategis rencana auditnya, yang berfokus pada audit yang berorientasi pada dampak.
Memberikan bantuan teknis dan keuangan. Mitra pembangunan perlu membantu lembaga audit tertinggi untuk mengatasi tantangan mereka dalam meningkatkan profil dan melakukan audit kinerja.
Upaya-upaya ini tidak hanya meningkatkan efisiensi dan efektivitas belanja negara, namun juga memastikan bahwa program-program pembangunan benar-benar bermanfaat bagi masyarakat yang dilayani.