Inisiatif Mediasi Ambisius China – Deklarasi Beijing tentang Persatuan Palestina -Pernah mengisyaratkan bab baru yang berani dalam pencarian rekonsiliasi Palestina yang sudah lama bertingkat. Menengahi pada Juli 2024 di antara 14 faksi saingan yang secara historis, Deklarasi dipuji sebagai langkah penting menuju menjembatani divisi yang mendalam dan menumbuhkan suara Palestina yang bersatu. Namun, ketika konflik Israel-Palestina telah berubah menjadi fase baru dan menghancurkan, peran asertif awal Beijing tampaknya telah berkurang. Sebagai gantinya, mediator tradisional Arab dan Amerika telah merebut kembali sorotan, memaksa Cina untuk menilai kembali posisinya di tengah lanskap diplomatik yang semakin kompleks.
Menggeser dinamika diplomatik
Pada bulan Maret 2025, dimulainya kembali kampanye pemboman Israel di Gaza Menghancurkan gencatan senjata yang rapuh yang telah ditengahi antara Israel dan Hamas hanya dua bulan sebelumnya. Gencatan senjata, yang telah menawarkan sekilas harapan setelah konflik meletus pada 7 Oktober 2023, dengan cepat memberi jalan kepada permusuhan yang diperbarui. Pembalikan kekerasan ini mengungkapkan kerapuhan yang melekat pada upaya mediasi pihak ketiga, bahkan untuk kekuatan yang meningkat seperti Cina. Dihadapkan dengan realitas yang serius Lebih dari 50.000 korban Palestina Dan meningkatnya koreksi manusia dari konflik, Beijing telah mengkalibrasi ulang kalkulus diplomatiknya.
Kampanye pemboman yang diperbarui melakukan lebih dari sekadar kekerasan menyalakan kembali, itu menandakan perubahan dramatis dalam dinamika regional. Gencatan senjata yang rapuh, yang dicapai melalui mediasi negara ketiga, dibatalkan oleh momentum konflik yang luar biasa, menimbulkan pertanyaan tentang kemanjuran intervensi eksternal. Dengan risiko kesalahan perhitungan yang selalu ada dan potensi pemasangan serangan balik politik yang parah, Beijing tampaknya telah memutuskan bahwa biaya ujung tombak mediasi di lingkungan yang mudah berubah jauh lebih besar daripada potensi imbalan diplomatik. Akibatnya, Cina telah mundur, memungkinkan mediator yang lebih berpengalaman dari Qatar, Mesir, dan Amerika Serikat untuk menavigasi medan berbahaya dari resolusi konflik.
Menambahkan kompleksitas lebih lanjut pada situasi ini, Presiden AS Donald Trump memperkenalkan kontroversialnya “Riviera dari Timur Tengah” Rencana rekonstruksi real estat pada awal Maret 2025. Dipromosikan sebagai cetak biru untuk membangun kembali Gaza, rencana itu secara luas diejek karena pendekatan top-down-dirancang tanpa konsultasi yang bermakna dengan warga Gaza-dan untuk upaya terbuka untuk membentuk kembali wilayah tersebut di sepanjang garis Amerika yang jelas.
Secara bersamaan, para pemimpin Liga Arab, dengan Mesir di pucuk pimpinan, meluncurkan alternatif, Cetak biru multi-langkah Itu berusaha untuk mengakhiri perang Gaza dan menghidupkan kembali prospek yang tidak aktif dari solusi dua negara. Setelah dibebaskan, Cina secara terbuka menyatakan dukungannya untuk rencana Arab pada konferensi pers yang diberikan pada 7 Maret 2025, di mana Menteri Luar Negeri Wang Yi mengumumkan Dukungan China untuk rencana tersebut “Diinisiasi oleh Mesir dan negara -negara Arab lainnya” bersama dengan “memulihkan perdamaian di Gaza.” Wang juga menambahkan bahwa “jika negara besar benar -benar peduli pada orang -orang di Gaza, itu harus mempromosikan gencatan senjata yang komprehensif dan abadi, meningkatkan bantuan kemanusiaan, mengamati prinsip Palestina yang mengatur Palestina, dan berkontribusi pada rekonstruksi di Gaza.” Dengan melakukan hal itu, ia secara implisit mengkritik pendekatan AS sambil menegaskan kembali sikap pro-Palestina historis China, mengatur panggung untuk peran yang dikalibrasi ulang di bagian depan mediasi.
Kontras dalam strategi mediasi
Keadaan diplomasi Cina saat ini sangat kontras dengan keterlibatan proaktifnya hanya beberapa bulan sebelumnya. Juli lalu 2024, Cina telah menunjukkan tekad diplomatik yang luar biasa dengan menyatukan 14 faksi Palestina yang berbeda, sebuah langkah yang beresonansi tidak hanya dengan para pemimpin Palestina tetapi juga dengan kekuatan regional. Delegasi dari Mesir, Aljazair, Arab Saudi, Qatar, Yordania, Suriah, Lebanon, Rusia, dan Turki berkumpul di Beijing untuk menyaksikan penandatanganan deklarasi, momen yang melambangkan status meningkatnya China sebagai mediator negara adidaya potensial. Deklarasi Beijing menjadi ambisius Pendekatan “tiga langkah”: Pertama, untuk membangun gencatan senjata berkelanjutan yang akan memungkinkan aliran bantuan kemanusiaan ke Gaza; kedua, untuk membentuk pemerintahan rekonsiliasi sementara untuk memastikan pemerintahan diri Palestina; dan ketiga, untuk memperbarui upaya keanggotaan formal Palestina di PBB sebagai bagian dari solusi dua negara yang lebih luas.
Namun, janji yang dikemas dalam deklarasi Beijing telah terhambat oleh kekurangan kritis: ambiguitas yang melekat. Terlepas dari sifat dokumen yang inovatif, ia gagal menggambarkan jadwal yang jelas, kerangka kerja kelembagaan, dan mekanisme yang dapat ditegakkan yang diperlukan untuk agenda ambisiusnya. Ketika konflik meningkat pada bulan -bulan berikutnya, kesenjangan ini menjadi lebih jelas. Tidak adanya komitmen spesifik membuat banyak pemangku kepentingan regional skeptis tentang apakah deklarasi dapat diterjemahkan ke dalam solusi jangka panjang yang praktis. Retret Beijing baru -baru ini dari garis depan mediasi, oleh karena itu, tidak hanya mencerminkan kalibrasi ulang yang hati -hati dalam menghadapi risiko pemasangan tetapi juga memaparkan keterbatasan dari inisiatif diplomatik sebelumnya.
Tantangan untuk mediasi berkelanjutan
Beberapa faktor yang saling terkait telah berkontribusi pada penarikan hati-hati Tiongkok dari mediasi aktif dalam konflik Israel-Palestina. Inti dari masalah ini terletak perhitungan biaya-manfaat klasik: dengan asumsi mantel mediator timah dalam konflik yang mudah menguap seperti itu membawa risiko besar. Berbeda dengan Amerika Serikat, yang mendapat manfaat dari hubungan yang mengakar dengan Israel dan jaringan on-ground yang luas, pengaruh Cina di wilayah tersebut tetap ada relatif terbelakang. Pengalaman operasionalnya yang terbatas dan kurangnya kontak yang mapan dengan pemain kunci di kedua sisi konflik telah mengharuskan pendekatan yang lebih terukur dan menghindari risiko.
Sikap hati -hati China lebih jauh digarisbawahi oleh kritik implisit terhadap kebijakan AS di wilayah tersebut. Serangan global terhadap proposal rekonstruksi era Trump hanya memperkuat persepsi keberpihakan Washington dan ketidakefektifan dalam memediasi konflik. Sebaliknya, non-pejalan lama Beijing dan komitmen historisnya terhadap narasi pro-Palestina telah memposisikannya sebagai lawan bicaranya yang potensial. Namun, dataran tinggi moral ini dirusak jika retorika Beijing tidak didukung oleh inisiatif nyata, di lapangan. Ambiguitas yang menjadi ciri Deklarasi Beijing – kurangnya jadwal definitif dan pengaturan kelembagaan konkret – telah berkontribusi pada persepsi inersia. Dalam lingkungan di mana setiap kesalahan langkah diplomatik dapat memiliki konsekuensi bencana, preferensi Beijing untuk de-eskalasi daripada intervensi berani dapat dimengerti, bahkan jika itu berarti meninggalkan kesempatan untuk mendorong proses perdamaian yang komprehensif.
Selain itu, aliansi yang bergeser dan dinamika kekuatan yang berkembang di wilayah ini memiliki peran Beijing yang lebih rumit. Mediator tradisional Timur Tengah, khususnya negara bagian Arab dan Amerika Serikat, terus menggunakan pengaruh yang signifikan. Kepemimpinan mereka yang baru dalam negosiasi, ditambah dengan hubungan historis mereka yang mendalam dengan partai-partai yang saling bertentangan, menempatkan Cina pada posisi yang kurang menguntungkan. Keputusan yang diperhitungkan Beijing untuk mundur dari peran kepemimpinan dapat dilihat sebagai upaya untuk menghindari berlebihan – langkah pragmatis dalam skenario di mana kesalahan perhitungan tidak hanya dapat merusak kredibilitasnya tetapi juga mengeksposnya ke reaksi politik yang parah.
Peluang untuk reinvention
Terlepas dari tantangan yang tangguh ini, upaya mediasi China tidak boleh diberhentikan secara langsung. Reputasinya sebagai relatif aktor netraltidak terbebani oleh warisan kolonial yang menodai kredibilitas banyak kekuatan Barat, tetap menjadi aset yang berharga. Di wilayah di mana persepsi ketidakberpihakan dalam pasokan pendek, sikap pro-Palestina Beijing yang konsisten dan penekanannya pada dialog intra-Palestina beresonansi secara mendalam dengan audiens regional dan internasional.
Ke depan, ada potensi bagi Cina untuk menegaskan kembali relevansinya dengan mengadopsi pendekatan yang lebih kolaboratif dan multilateral untuk mediasi. Daripada memposisikan dirinya sebagai satu -satunya arsitek dari proses perdamaian, Beijing dapat bekerja bersama -sama dengan mediator mapan dari dunia Arab, Amerika Serikat, dan Eropa. Kerangka kerja multilateral seperti itu akan memungkinkan Cina untuk memanfaatkannya kekuatan unik -Otoritas moralnya, pengaruh ekonomisnya yang semakin besar, dan komitmennya terhadap non-penyelarasan-sambil mengurangi risiko yang terkait dengan intervensi langsung dalam konflik yang tidak stabil.
Strategi kolaboratif ini akan melibatkan serangkaian tindakan konkret. Pertama, Cina dapat mengadvokasi kerangka mediasi yang diperluas yang tidak hanya menggabungkan kuartet tradisional PBB, UE, AS dan Rusia tetapi juga aktor regional yang muncul seperti Arab Saudi, Qatar, dan Mesir. Dengan memfasilitasi platform untuk dialog reguler dan tindakan terkoordinasi, Beijing dapat membantu menyinkronkan beragam upaya diplomatik dan memastikan bahwa keharusan kemanusiaan – seperti pengiriman bantuan dan rekonstruksi Gaza – tetap menjadi pusat proses perdamaian.
Kedua, peran Beijing dapat ditata ulang sebagai fasilitator netral, yang mampu terlibat dengan faksi-faksi yang sulit dijangkau seperti Hamas. Sementara Amerika Serikat memanfaatkan hubungan historis dan strategisnya dengan Israel, Cina dapat fokus pada membangun kepercayaan dan membuka saluran komunikasi dengan faksi -faksi Palestina yang secara tradisional terpinggirkan oleh diplomasi Barat. Pendekatan semacam itu tidak hanya akan memperluas ruang lingkup dialog tetapi juga menciptakan peluang untuk inisiatif perdamaian inovatif, bottom-up yang mengacu pada wawasan masyarakat sipil, diplomasi lacak II, dan kepemimpinan pemuda yang muncul.
Ketiga, Cina harus berintegrasi inisiatif kemanusiaan dan politik ke dalam strategi mediasinya. Imperatif langsung adalah untuk membangun koridor yang aman untuk bantuan kemanusiaan untuk mengurangi penderitaan di Gaza. Namun, stabilitas jangka panjang akan tergantung pada upaya terkoordinasi untuk membangun kembali infrastruktur dan merangsang pembangunan ekonomi. Dengan bekerja dengan Uni Eropa dan negara-negara Teluk, yang memiliki keahlian yang luas dalam pembangunan institusi dan pemerintahan, Beijing dapat membantu menciptakan cetak biru yang komprehensif untuk rekonstruksi Gaza-yang membahas krisis kemanusiaan langsung dan tantangan politik dan ekonomi yang mendasari.
Pada saat yang sama, Beijing harus menavigasi keseimbangan yang halus antara mempertahankan sikap berprinsipnya dan menghindari jebakan kekakuan ideologis. Penekanannya yang berulang pada dialog dan rekonsiliasi intra-Palestina dirancang untuk memberdayakan rakyat Palestina untuk menentukan masa depan mereka sendiri. Namun, tanpa mekanisme operasional yang jelas, risiko retorika yang berpikiran tinggi ini dianggap sebagai simbolis daripada substantif. Untuk mengatasi tantangan ini, Cina harus bergerak melampaui deklarasi abstrak dan bekerja menuju rencana perdamaian yang nyata dan dapat ditindaklanjuti yang mengintegrasikan komponen diplomatik, kemanusiaan, dan perkembangan ke dalam kerangka kerja yang koheren.
Konteks global semakin menggarisbawahi perlunya pendekatan yang terintegrasi. Ketika pengaruh AS di Timur Tengah berkurang di tengah semakin skeptisisme atas bias pro-Israel dan proposal kebijakan kontroversial, model alternatif mediasi mendapatkan daya tarik. Upaya Beijing, jika dikalibrasi ulang dan dihidupkan kembali, dapat menawarkan paradigma baru untuk pembangunan perdamaian-yang memperjuangkan multipolaritas, menghormati sensitivitas regional, dan memprioritaskan de-eskalasi dan rekonstruksi. Dengan melakukan hal itu, Cina tidak hanya akan meningkatkan citranya sebagai mediator yang adil dan berprinsip tetapi juga berkontribusi pada penyeimbangan kembali kekuasaan yang lebih luas di suatu wilayah yang lama didominasi oleh hegemoni barat.